Jednací řád Zastupitelstva města Březová

 

  

Článek 1 - Úvodní ustanovení

 

1. Jednací řád zastupitelstva města (dále jen ZM) upravuje přípravu, průběh jednání, usnášení a kontrolu, jakož i další otázky.

 

2. Zastupitelstvo města rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti (§35 odst.1), ve věcech patřících do přenesené působnosti, jen stanoví-li tak zákon o obcích nebo zvláštní zákon.

 

Článek 2 - Pravomoci ZM

 

Pravomoc ZM je určena zákonem č. 128/00 Sb. o obcích.

 

1. Zastupitelstvu města je vyhrazeno:

 

a) schvalovat program rozvoje obce

 

b) schvalovat územní plán obce a regulační plán a vyhlašovat jejich závazné části obecně

závaznou vyhláškou

 

c) schvalovat rozpočet obce a závěrečný účet obce

 

d) zřizovat trvalé a dočasné peněžní fondy obce

 

e) zřizovat a rušit příspěvkové organizace a organizační složky obce, schvalovat jejich

zřizovací listiny

 

f) rozhodovat o založení nebo rušení právnických osob, schvalovat zakladatelskou listinu,  

   společenskou smlouvu, zakládací smlouvu a stanovy a rozhodovat o účasti obce v již

   založených právnických osobách

 

g) delegovat zástupce města, s výjimkou §102 odst.2 písm.c), na valnou hromadu obchodních

    společností, v nichž má město majetkovou účast

 

h) navrhovat zástupce města do ostatních orgánů obchodních společností, v nichž má město

    majetkovou účast, a navrhovat jejich odvolání

 

i) vydávat obecně závazné vyhlášky města

 

j) rozhodovat o vyhlášení místního referenda

 

k) navrhovat změny katastrálních území uvnitř města, schvalovat dohody o změně hranic obce

    a o slučování obcí

 

l) volit z řad členů zastupitelstva města starostu, místostarostu a další členy rady města

   (radní) a odvolávat je z funkce, stanovit počet členů zastupitelstva města, jakož i počet

   dlouhodobě uvolněných členů tohoto zastupitelstva, zřizovat  a zrušovat výbory, volit jejich

   předsedy a další členy a odvolávat je z funkce

 

m) stanovit výši odměn neuvolněným členům zastupitelstva města

 

n) zřizovat a zrušovat městskou policii

 

o) rozhodovat o spolupráci města s jinými obcemi a o formě této spolupráce

 

p) rozhodovat o zřízení a názvech částí města, o názvech ulic a dalších veřejných prostranství

 

r) udělovat a odnímat čestné občanství města a ceny města

 

s) plnit další úkoly stanovené tímto nebo zvláštním zákonem

 

2. Zastupitelstvo města si může vyhradit další pravomoci v samostatné působnosti města

mimo pravomoce vyhrazené radě města podle §102 odst.2

 

3.  Zastupitelstvo města rozhoduje o těchto majetkoprávních úkonech:

a) nabytí a převod nemovitých věcí včetně vydání nemovitostí podle zvláštních zákonů, převod

    bytů a nebytových prostorů z majetku města

 

b) poskytování věcných a peněžitých darů fyzické nebo právnické osobě v hodnotě nad

    20.000,- Kč v jednom kalendářním roce

 

c) poskytování dotací nad 50.000,- Kč v jednotlivých případech občanským sdružením,

   humanitárním organizacím a jiným fyzickým nebo právnickým osobám působícím v oblasti

   mládeže, tělovýchovy a sportu, sociálních služeb, podpory rodin, požární ochrany, kultury,

   vzdělávání a vědy, zdravotnictví, protidrogových aktivit, prevence kriminality a ochrany

   životního prostředí

 

d) uzavření smlouvy o sdružení a poskytování majetkových hodnot podle smlouvy o sdružení,

   jehož je obec účastníkem

 

e) peněžité i nepeněžité vklady do právnických osob

 

f) vzdání se práva a prominutí pohledávky vyšší než 20.000,- Kč

 

g) zastavení movitých věcí nebo práv v hodnotě vyšší než 20.000,- Kč

 

h) dohody o splátkách s lhůtou splatnosti delší než 18 měsíců

 

i) postoupení pohledávky vyšší než 20.000,- Kč

 

j) uzavření smlouvy o přijetí a poskytnutí úvěru nebo půjčky, o poskytnutí dotace, o převzetí

   dluhu, o převzetí ručitelského závazku, o přistoupení k závazku a smlouvy o sdružení

 

k) zastavení nemovitých věcí

 

l) emise komunálních obligací

 

 

Článek 3 - Svolání ZM

 

1. Zastupitelstvo města se schází podle potřeby, nejméně však jedenkrát za 3 měsíce. Zasedání ZM svolává starosta a zpravidla i řídí. Starosta je povinen svolat zasedání zastupitelstva města, požádá-li o to alespoň jedna třetina členů zastupitelstva nebo hejtman kraje. Zasedání zastupitelstva města se koná nejpozději do 21 dnů ode dne, kdy žádost byla doručena městskému úřadu.

 

2. Nesvolá-li starosta zasedání zastupitelstva města podle odstavce 1, učiní tak místostarosta, popřípadě jiný člen zastupitelstva města.

 

3. Zastupitelstvo města je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů. Jestliže při zahájení jednání zastupitelstva města nebo v jeho průběhu není přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva města, ukončí předsedající zasedání. Do 15 dnů se koná jeho náhradní zasedání.

 

Článek 4 - Příprava MZ

 

1. Přípravu jednání ZM organizuje starosta města dle programu navrženého radou města, přitom stanoví zejména:

 

a) dobu a místo jednání

 

b) program jednání

 

c) návrhy usnesení pro jednání ZM v rámci kompetence starosty

 

2. Případné další návrhy, o kterých nebude možno rozhodnout okamžitě na jednání ZM, tyto budou nejdříve projednané příslušnou odbornou komisí, výborem, případně radou města s konkrétním návrhem.

 

3. Materiály pro jednání ZM obsahují:

 

a) název materiálu

 

b) jeho obsah

 

c) návrh usnesení a důvodovou zprávu, případně doporučení rady města

 

4. Předkládané materiály musí být zpracovány tak, aby umožnily členům ZM komplexně posoudit problematiku a přijmout účinná opatření.

 

5. O místě, době a navrženém pořadu jednání ZM informuje starosta občany alespoň 7

dní před jednáním ZM, a to na úřední desce MěÚ a na všech výlepových plochách ve městě i v integrovaných obcích.

 

Článek 5 - Práva a povinnosti člena ZM, účast členů ZM na jednání

 

1. Člen zastupitelstva města má při výkonu své funkce právo:

 

a) předkládat zastupitelstvu města, radě města, výborům a komisím návrhy na projednání

 

b) vznášet dotazy, připomínky a podněty na radu města a její jednotlivé členy, na předsedy

    výborů, na statutární orgány právnických osob, jejichž zakladatelem je obec, a na vedoucí

    příspěvkových organizací a organizačních složek, které obec založila nebo zřídila.

   Písemnou odpověď musí obdržet do 30 dnů.

 

c) požadovat od zaměstnanců městského úřadu informace ve věcech, které souvisejí

   s výkonem jeho funkce. Informace musí být poskytnuta nejpozději do 30 dnů.

 

2. Člen zastupitelstva města je povinen zúčastňovat se zasedání zastupitelstva města, popřípadě zasedání jiných orgánů města, je-li jejich členem, a plnit úkoly, které mu tyto orgány uloží.

 

3. Členové ZM jsou povinni se zúčastnit každého jednání, jinak jsou povinni se ústně omluvit starostovi s uvedením důvodu. Také pozdní příchod nebo předčasný odchod omlouvá starosta.

 

4. Účast na jednání stvrzují členové podpisem do listiny přítomných.

 

 

 

Článek 6 - Program jednání

 

1. Program jednání ZM navrhuje rada města.

 

2. Na schůzi ZM může být jednáno jenom o věcech, které byly dány na program a o návrzích, s jejichž zařazením vysloví ZM souhlas. Starosta sdělí návrh programu jednání při jeho zahájení, o němž či o námitkách rozhoduje ZM hlasováním.

 

3. Požádá-li o to písemně nebo ústně člen ZM, projedná se zařazení požadovaného bodu v programu nejbližšího jednání ZM. Nevyhoví-li, musí navrhovateli sdělit důvod nezařazení jeho návrhu. Trvá-li navrhovatel přesto na jeho projednání, rozhodne o tom ZM.

 

Článek 7 - Průběh zasedání ZM

 

1. Schůzi řídí starosta, v případě jeho nepřítomnosti místostarosta, dále 1.,2.,3. radní.

 

2. Starosta řídí hlasování, jehož výsledek zjišťuje a vyhlašuje, ukončuje a přerušuje zasedání a dbá o to, aby mělo pracovní charakter a věcný průběh. Není-li při zahájení jednání přítomna nadpoloviční většina všech členů ZM, ukončí starosta zasedání a svolá do 15 dnů nové jednání ZM k témuž  programu.

 

3. V zahajovací části programu starosta prohlásí, že jednání ZM bylo řádně svoláno a vyhlášeno, konstatuje přítomnost nadpoloviční většiny členů, dá schválit program jednání, nechá zvolit návrhovou komisi a dva členy ZM za ověřovatele zápisu z tohoto zasedání. Potom požádá ověřovatele minulého zápisu o sdělení, zda byl a s jakými námitkami ověřen zápis z předchozího jednání.

 

4. Zápis, proti němuž nebyly námitky podány, se pokládá za schválený. Pokud byly uplatněny, rozhodne o nich ZM po vyjádření ověřovatelů.

 

5. Zápis z předchozího jednání je při zasedání ZM vyložen k nahlédnutí členům ZM.

 

6. Starosta pověří místostarostu, případně jiného člena ZM o přednesení zprávy o činnosti RM a výborů od posledního zasedání ZM.

 

7. Předsedající  vyzve tajemníka městského úřadu o přednesení zprávy o plnění úkolů uložených ZM a nechá o plnění hlasovat.

 

8. V rámci programu ZM je zařazen bod „Interpelace občanů“ s těmito pravidly:

 

a) Řídícímu připustit pouze vyjádření námětů, připomínek, doporučení atp., ale nikoli diskusi, která problém není schopna vyřešit s tím, že bude k řešení problému určena konkrétní osoba aparátu, případně zastupitelé atp. a na dalším ZM budou občané seznámeni s výsledkem řešení, případně obdrží písemnou odpověď.

 

b) Nepřijímat závažná usnesení, zvláště v majetkoprávních záležitostech. Tyto problémy vždy řešit písemně a na základě doporučení příslušné komise nebo výboru, po projednání v RM s návrhem na projednání v ZM.

 

c) Interpelace občanů je časově omezena max. 60 minut a případné další dotazy budou řešeny na příštím ZM nebo speciálním setkáním (již ne ZM) zastupitelů s občany, případně mohou být předány ZM písemně.

 

9. V průběhu jednání ZM je zakázáno používání mobilních telefonů.

 

Článek 8 - Příprava usnesení ZM

 

1. Návrh usnesení předkládaný ZM ke schválení vychází z doporučení, návrhu z jednání RM, výborů a komisí.

 

2. Usnesení musí obsahově odpovídat výsledkům jednání. Závěry, opatření a způsob kontroly musí být v usnesení formulovány stručně, adresně, s termíny a odpovědností za splnění ukládaných úkolů. Návrh usnesení posuzuje a ZM předkládá návrhová komise.

 

3. Usnesením zastupitelstva se ukládají úkoly v otázkách samostatné působnosti starostovi, pracovníkům aparátu městského úřadu, výborům,  jiným členům ZM a RM v čele se starostou.

 

4. V případě změny některého usnesení ZM důsledně dodržovat nutnost hlasování. Původní usnesení revokovat a pak přijmout hlasováním usnesení nové nebo v případě, že nové usnesení doplňuje usnesení staré (tj. není v rozporu se starým usnesením) výslovně uvést, že se jedná o doplnění již přijatého usnesení (nebo přijatých usnesení).

 

5. V případě potřeby zastupitelů navrhnout pro ZM usnesení nebo úkol, je potřebné jej zastupitelem zformulovat písemně a v písemné formě jej předložit zastupitelům, aby k němu mohli odpovědně zaujmout své stanovisko.

 

6. V případě potřeby může starosta svolat členy ZM před zasedáním ZM k projednání „ožehavých“ problémů, případně zastupitelé mohou konzultovat tyto problémy před zasedáním ZM se starostou, místostarostou nebo dalšími radními, případně tajemníkem v rámci tzv. „interní pracovní porady“.

 

Článek 9 - Hlasování

 

1. ZM je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina jeho členů (osm).

 

2. Vyžaduje-li povaha usnesení, aby zasedání hlasovalo o jednotlivých bodech navrženého usnesení, stanoví jejich pořadí pro postupná hlasování předsedající.

 

3. Byly-li uplatněny pozměňující návrhy, dá předsedající hlasovat nejprve o těchto změnách a poté o ostatních částech návrhu.

 

4. V případě, že je předložen návrh usnesení v několika variantách, hlasuje ZM nejprve o variantě doporučené návrhovou komisí. V případě uplatnění protinávrhu, hlasuje nejdříve o tomto protinávrhu. Schválením jedné varianty se považují ostatní varianty za nepřijatelné.

 

5. Jestliže předložený návrh nezískal při hlasování potřebnou většinu, může se ZM na návrh starosty usnést na dohadovacím řízení. Dohadovacímu řízení předsedá starosta. Dojde-li k dohodě, která nasvědčuje tomu, že upravený návrh získá potřebnou většinu, starosta obnoví přerušené zasedání ZM, přednese upravený návrh a dá o něm hlasovat. Nezíská-li upravený návrh potřebnou většinu, prohlásí starosta návrh za odmítnutý.

 

6. Nepřijme-li ZM navržené usnesení nebo žádnou z jeho předložených variant, návrhová komise vypracuje nový návrh usnesení. Když nebude ani potom rozhodnuto, bude celá záležitost projednána na dalším ZM.

 

7. Hlasování se provádí veřejně, tajně pokud toto určuje zákon. Veřejné hlasování se provádí zdvižením ruky pro návrh nebo proti návrhu, nebo se lze hlasování zdržet. Usnesení je přijato, hlasuje-li pro návrh nadpoloviční většina všech členů ZM.

 

8. Usnesení ZM a obecně závazné vyhlášky podepisuje starosta spolu s místostarostou.

 

9. Zveřejnění usnesení ZM se provádí:

            - na úřední desce

            - v Březovském zpravodaji

            - na internetu

pokud není zákonem stanovena jiná forma zveřejnění.

 

Článek 10 - Péče o nerušený průběh jednání

 

1. Nikdo nesmí rušit průběh jednání ZM, předsedající může vykázat ze zasedání  rušitele jednání.

 

2. Nemluví-li řečník k věci nebo překročí-li stanovený časový limit (3 minuty) a k danému problému se vyjádřil již 2x, může mu předsedající odejmout slovo.

 

Článek 11 - Ukončení zasedání ZM

 

Předsedající prohlásí zasedání za ukončené:

 

a) Byl-li pořad jednání vyčerpán a nikdo se již nehlásí o slovo.

 

b) Klesl-li počet přítomných členů ZM pod nadpoloviční většinu nebo z jiných závažných důvodů, zejména nastaly-li skutečnosti znemožňující nerušené jednání, v těchto případech zasedání svolá znovu do 15 dnů.

 

c) Trvá-li zasedání déle než 3,5 hodiny, pokud ZM nerozhodne jinak.

 

 

Článek 12 - Pracovní komise

 

1. Pro přípravu stanovisek a expertiz může ZM zřídit pracovní komisi.

 

2. Do pracovních komisí ZM volí své členy a podle potřeby další odborníky a experty.

 

3. Funkce pracovních komisí končí splněním úkolů.

 

Článek 13 - Organizačně technické záležitosti zasedání ZM

 

1. O průběhu jednání ZM se pořizuje zápis, za jehož vyhotovení zodpovídá městský úřad. Vede také evidenci usnesení jednotlivých zasedání a soustřeďuje zprávy o jejich plnění.

 

2. Schválený zápis dosvědčuje průběh jednání a obsah usnesení. Jeho nedílnou součástí je vlastnoručně podepsaná listina přítomných, návrhy a dotazy, podané při zasedání písemně.

 

3. V zápisu se uvádí:

            - den a místo jednání

            - hodina zahájení a ukončení

            - doba přerušení

            - jména určených ověřovatelů zápisu

            - jména omluvených i neomluvených členů ZM

            - program jednání

            - průběh rozpravy se jmény řečníků

            - podané návrhy a dotazy

            - schválené znění usnesení

            - další skutečnosti, které by se podle rozhodnutí členů ZM měly stát součástí zápisu

 

4. Zápis se vyhotovuje do 7 dnů po skončení zasedání ZM a podepisují jej starosta nebo místostarosta  a určení ověřovatelé. Musí být uložen na MěÚ k nahlédnutí.

 

5. O námitkách člena ZM proti zápisu rozhodne nejbližší zasedání ZM.

 

 

Článek 14 - Závěrečná ustanovení

 

 

1. Jednací řád ZM projednala rada města dne 13. 11. 2006  usnesením č. 02/06.

 

2. Jednací řád ZM schválilo zastupitelstvo města dne 27. 11. 2006 usnesením č.    /06.

 

 

 

 

 

 

 

   Schneider František                                                               Miroslav Bouda

   místostarosta  města                                                           starosta města Březová